9 травня 2024 року в Україні був прийнятий Закон “Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо удосконалення відповідальності за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію” (№ 3696-IX). Цей закон набрав чинності 19 травня 2024 року, передбачивши адміністративну відповідальність для призовників, військовозобов’язаних і резервістів за порушення правил військового обліку в особливий період. Штрафи за такі порушення встановлені в межах від 17 000 до 25 500 гривень (ч. 3 ст. 210 КУпАП).
Після внесення цих змін значна кількість рішень щодо штрафів, накладених територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки (далі — ТЦК та СП), була оскаржена в судовому порядку.
Основні причини скасування штрафів:
- відсутність доказів вчинення адміністративного правопорушення та порушення процедури накладення штрафу.
- накладення штрафу за адміністративне правопорушення, яке було вчинено ще до внесення змін в законодавство України.
Однією з основних підстав для скасування штрафів є ненадання належних доказів та порушення порядку їх накладення. Судові рішення показують численні випадки недотримання законодавчих норм при складанні протоколів і винесенні постанов. Найпоширеніші порушення включають:
- розгляд справи за відсутності особи, щодо якої виноситься постанова;
- відсутність доказів вручення повістки або повідомлення про необхідність прибуття до ТЦК та СП;
- помилки в особистих даних громадян у процесуальних документах;
- неправильне застосування законодавчих норм під час оформлення порушень.
У таких випадках суди скасовують штрафи через недотримання процесуальних вимог та відсутність доказової бази.
Іншою поширеною причиною скасування штрафів є їх накладення за порушення, які були вчинені до того, як нове законодавство набуло чинності. Наприклад, громадян притягують до відповідальності за несвоєчасну постановку на військовий облік або невчасне отримання військово-облікового документа, навіть якщо ці дії мали місце до 19 травня 2024 року.
Такі рішення суперечать принципу, згідно з яким закон, що встановлює або посилює відповідальність, не має зворотної сили. Судова практика у цих справах є послідовною: штрафи за дії, вчинені до набрання чинності новими нормами, визнаються незаконними.
Таким чином, аналіз судової практики підтверджує, що накладені штрафи можуть бути скасовані через порушення процедури їх винесення або незаконне застосування норм у зворотному часі.