СИТУАЦІЯ
У 2019 році чоловік був виключений з військового обліку на підставі п. 6 ч. 6 ст. 37 Закону «Про військовий обов’язок і військову службу» як раніше засуджений до позбавлення волі за скоєння тяжкого злочину. Він не є військовозобов’язаним та не підлягає взяттю на військовий облік.
Проте працівники Прикордонної служби відмовили чоловіку в реалізації його права виїзду за кордон з тієї підстави, що у нього не було документів, котрі підтверджують підстави для виїзду за кордон в період дії воєнного стану. Чоловік звернувся до суду з заявою, у якій просив визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в перетині державного кордону і зобов’язати прикордонну службу не чинити перешкод у перетині.
На його думку, станом на дату відмови, яку йому дала Прикордонна служба, не існує жодної норми закону, яка б заборонила виїзд громадян чоловічої статі за межі України. Правила №57 не містять заборон на виїзд за кордон громадян України чоловічої статі, а лише зазначають категорії осіб, які мають право на перетин державного кордону України.
Прикордонна служба посилається на постанову Верховного Суду у справі №600/2520/22-а від 9.03.2023, в якій вказується про те, що факт зняття з військового обліку з тієї підстави, що чоловік засуджений до позбавлення волі за скоєння тяжкого злочину, не є підставою для виїзду за кордон під час дії воєнного стану. Верховний Суд вказав, що військовий квиток з відміткою про зняття з обліку засвідчує виключно питання військового обліку особи і сам по собі він не є достатнім підтверджуючим документом для перетину кордону.
ПОЗИЦІЯ СУДУ
На думку суду, наразі закони передбачають лише потенційну можливість обмеження свободи пересування громадян України на період дії воєнного стану, проте не запроваджують це обмеження безпосередньо. Жоден з законодавчих актів не пояснює, в чому саме полягає заборона вільно пересуватися громадянам України на час дії воєнного стану поза певними межами (населеного пункту, району, області, державного кордону тощо), а також для чого необхідно отримати дозвіл на пересування поза певними межами, в тому числі на залишення України.
Крім того, суд вказав, що жоден із законів не визначає кола громадян, яким обмежено свободу пересування на період дії воєнного стану, із зазначенням об’єктивних та зрозумілих критеріїв, наприклад, відношення щодо військового обов’язку (призовник, військовозобов’язаний, резервіст тощо), стать, вік, професія тощо.
РЕЗУЛЬТАТ
За результатами розгляду справи суд визнав протиправними дії працівників Прикордонної служби України та скасував рішення про відмову в перетині державного кордону України.
Такого рішення дійшов Львівський окружний адміністративний суд 21.06.2024 року у справі №380/26659/23.