Конституція України та Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначають право кожного захисника на безоплатну кваліфіковану медичну допомогу.
Командування зобов’язане забезпечувати збереження здоров’я підлеглих, організовувати медичне обслуговування, створювати умови для своєчасного звернення за допомогою. На превеликий жаль, ці вимоги закону часто порушуються і військовослужбовці не отримують належного лікування.
Юридична компанія Романа Лихачова регулярно працює зі справами, де командири ігнорують скарги бійців на самопочуття або відмовляють у направленні на ВЛК.
Що вважається бездіяльністю і які підстави для оскарження
Порушенням вважається не тільки пряма відмова у наданні медичної допомоги. Часто військові стикаються з ігноруванням. Ви подаєте рапорт на ім’я командира частини, а у відповідь тиша. Проходить тиждень, другий, ваше звернення ніхто не реєструє і не розглядає. Це класичний приклад бездіяльності. Закон зобов’язує командира реагувати на кожен випадок захворювання підлеглого. Згідно з пунктом 254 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, військовослужбовці зобов’язані негайно повідомляти про захворювання, а командир зобов’язаний направити хворого до медичного пункту частини.
У нашій практиці найчастіше бездіяльність проявляється у таких форматах:
Перший – командування відмовляється реєструвати рапорт про хворобу.
Другий – військового не направляють на ВЛК, незважаючи на явні медичні показання.
Третій – замість повноцінного лікування у госпіталі обмежуються симптоматичним лікуванням у медпункті частини, яке лише тимчасово знімає прояви хвороби, але не усуває її причину
Командир не має права вирішувати, потрібне лікування чи ні, це компетенція лікаря. І коли замість медичного огляду дають поради просто відпочити кілька днів, це вихід за межі повноважень.
Процедура подання рапорту та фіксація бездіяльності
Забудьте про усні домовленості. Якщо ви просто підійшли до командира в коридорі і поскаржилися на біль чи недомагання, вважайте, що ви нікуди не зверталися. Усна відмова не залишає юридичних слідів, тому її практично неможливо довести у суді чи під час службового розслідування.
Дійте виключно письмово. Подавайте рапорт на ім’я безпосереднього командира. Рапорт слід писати у двох примірниках, вимагаючи проставлення на вашій копії відмітки про отримання, або надсилати поштою з описом вкладення та повідомленням про вручення. Текст документа має містити опис симптомів, посилання на обставини погіршення стану, інформацію про вплив хвороби на можливість виконувати обов’язки та чітку вимогу направити на огляд або військово-лікарську комісію.
Якщо командир ігнорує документ або дає письмову відмову без медичного обґрунтування, виникає факт бездіяльності. На цьому етапі доцільно залучати професійного військового адвоката для підготовки скарг до вищого командування або Міністерства оборони. Юристи використовують дієвий інструмент адвокатського запиту, на який посадові особи зобов’язані відповісти протягом п’яти робочих днів. Це дозволяє швидко отримати інформацію про причини відмови та змусити командування діяти в межах закону.
Проте можна діяти і самостійно. Одним з методів впливу буде звернення на гарячу лінію Міністерства оборони України або до Військової служби правопорядку. Дзвінок на короткий номер 15-12 або 0 800 500 442 фіксує скаргу в централізованій системі.
Коментар адвоката
Військовослужбовці зазвичай бояться погіршення стосунків з керівництвом після таких кроків, проте здоров’я та життя мають вищу цінність ніж прихильність командира. Досвід нашої юридичної компанії підтверджує, що грамотно оформлена скарга з посиланням на норми закону зазвичай вирішує питання госпіталізації без необхідності переходити до тривалих судових розглядів.
Судове оскарження
В деяких випадках адміністративні методи не приносять результату, тоді захист прав військовослужбовців переходить у площину судочинства. Кодекс адміністративного судочинства України дозволяє оскаржувати будь-які рішення, дії чи бездіяльність органів владних повноважень та їх посадових осіб. Військовослужбовець має право вимагати визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання командира вчинити певні дії, наприклад, видати направлення на медичне обстеження. Судді зазвичай стають на бік позивача, якщо надано докази того, що рапорт подавався, але був проігнорований.
Показовим є рішення від 18 березня 2024 року у справі №420/21946/23, де суд визнав протиправною бездіяльність військової частини щодо видачі направлення на медичний огляд військово-лікарською комісією. Такі рішення стають орієнтиром для інших судів. Верховний Суд займає жорстку позицію щодо забезпечення права на медичну допомогу, наголошуючи, що виконання військового обов’язку не позбавляє людину права на повагу до її гідності та збереження життя.
Як може допомогти військовий адвокат
Кваліфікований юрист бере на себе комунікацію з військовою частиною та контролюючими органами. Це знімає психологічне навантаження з військовослужбовця, який і без того почувається погано через хворобу.
Наші послуги включають детальний аналіз ситуації, підготовку всіх типів рапортів, написання скарг до оперативного командування та Генерального штабу. Ми контролюємо кожен крок посадових осіб і не дозволяємо їм обмежуватися формальними відповідями на звернення.
Юридичний супровід адвокатської компанії Романа Лихачова гарантує, що кожне порушення буде задокументоване. Ми допомагаємо не лише з направленням на лікування, а й з подальшим оскарженням висновків військово-лікарської комісії, якщо вони не відповідають реальному стану здоров’я нашого клієнта.
Часто саме тиск з боку професійного захисника змушує систему працювати прозоро та справедливо.
Потрібна допомога в оскарженні бездіяльності?
Телефонуйте адвокату
+38 (068) 374 89 00
Популярні запитання
1. Що робити коли командир не приймає рапорт?
Перший крок це зафіксувати факт подання. Рапорт подають через канцелярію частини з відміткою про отримання. Якщо відмовляються приймати, слід направляти документ рекомендованим листом з описом вкладення на адресу військової частини, це дає підтвердження дати і змісту.
Можна подати рапорт через застосунок Армія+. У системі фіксується дата, текст і статус звернення, ці дані використовують як доказ.
2. Яка відповідальність командира за ненадання медичної допомоги?
За ігнорування потреб підлеглих у лікуванні передбачена дисциплінарна, адміністративна та кримінальна відповідальність. Стаття 425 Кримінального кодексу України передбачає покарання за недбале ставлення до військової служби, що спричинило тяжкі наслідки для здоров’я. Також може застосовуватися стаття 426 Кримінального кодексу України щодо перевищення військовою службовою особою влади або службових повноважень, якщо відмова у медичній допомозі має ознаки умисних дій.
Найчастіше це дисциплінарні заходи, але коли є зафіксовані наслідки для здоров’я і причинний зв’язок, питання переходить у кримінальну площину.
3. Чи можна оскаржити бездіяльність без залучення адвоката?
Законодавство України не обмежує військовослужбовця у праві самостійно захищати власні інтереси. Ви можете особисто писати скарги, подавати рапорти та звертатися до державних органів без залучення професійного захисника.
Процедура адміністративного оскарження через вище командування або гарячі лінії Міністерства оборони розрахована на те, що кожна людина здатна висловити свою претензію. Проте відсутність юридичної освіти та досвіду взаємодії з військовим управлінням призводить до того, що непрофесійно складені звернення часто ігноруються або відповіді на них мають формальний характер і не вирішують суть проблеми.
Роман Лихачов
Військовий адвокат. Понад 15 років юридичної практики
Адвокатське свідоцтво: №808 від 21.07.2011. Експерт з військового права. Досвід захисту прав військовослужбовців, ветеранів, родин загиблих. Нагороджений почесним знаком Головнокомандувача ЗСУ «За сприяння війську».