Кожен курсант при вступі до вищого військового навчального закладу (ВВНЗ) або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (ВНП ЗВО) укладає контракт, що передбачає повне державне утримання. Передчасне розірвання цього контракту ініціює механізм фінансової відповідальності, що базується на статті 25 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» та Постанові Кабінету Міністрів України № 964 від 12 липня 2006 року.
У 2025-2026 роках уряд вніс до законодавства корективи, які поширили дію порядку відшкодування не лише на ВВНЗ, а й на заклади фахової передвищої військової освіти. Крім того, з’явилися нові підстави для стягнення коштів.
Підстави та умови відшкодування витрат державі
Законодавство України визначає випадки, коли курсант повинен компенсувати витрати на своє утримання. Сюди належить не лише відрахування з вишу безпосередньо під час навчання, а й випадки, коли випускник відмовляється від подальшого проходження служби на посадах сержантського чи офіцерського складу.
Постанова КМУ № 167 від 14 лютого 2025 року запровадила додаткову відповідальність для осіб офіцерського складу. Тепер офіцери, які звільняються з військової служби протягом п’яти років (або десяти років для льотного складу авіації) після закінчення навчання, зобов’язані відшкодувати витрати за весь період перебування у виші. Це правило застосовується у разі звільнення за статтею про службову невідповідність, через систематичне невиконання умов контракту або у зв’язку з набранням законної сили обвинувальним вироком суду.
– Академічна заборгованість. Нескладені іспити, заліки, курсові роботи — найчастіша підстава.
– Недисциплінованість. Порушення статуту, правил внутрішнього розпорядку, невиконання наказів командирів, догани .
– Власне бажання. Відмова від подальшого навчання за ініціативою курсанта.
Відмова від проходження служби після ВВНЗ, або закладів передвищої військової освіти.
Звільнення з служби протягом 5 років (10 років для авіації) після випуску з вишу.
Які кошти підлягають поверненню
Суми, які навчальні заклади намагаються стягнути, часто дуже великі і сягають 150 000 – 300 000 гривень.
Розрахунок суми відшкодування базується на фактичних фінансових втратах, понесених закладом освіти. До цього списку належать витрати на продовольче забезпечення, речове майно, медичну допомогу та оплату комунальних послуг і енергоносіїв. Кожне відомство (Міністерство оборони, МВС чи СБУ) встановлює свій порядок розрахунку згідно з внутрішніми нормами утримання.
Окрему категорію становить грошове забезпечення. Навчальні заклади традиційно включають виплачені курсанту кошти до загального рахунку. Проте юридична позиція компанії Романа Лихачова базується на тому, що грошове забезпечення є оплатою за виконання обов’язків військової служби, а не допомогою на навчання. Це твердження знаходить підтримку в судових рішеннях, де суди відмовляють у стягненні саме цієї частини витрат.
Методика розрахунку для різних категорій курсантів
Обсяг виплат залежить від попереднього досвіду військової служби і розраховується вищим навчальним закладом на основі фінансових відомостей.
Як відбувається стягнення коштів
Процес відшкодування починається з видання наказу начальника вишу про відрахування. У цьому документі відображається узагальнена сума витрат. Навчальний заклад зобов’язаний ознайомити курсанта з розрахунком під підпис.
Якщо особа погоджується з сумою, вона може відшкодувати кошти добровільно. Зазвичай надається 30-денний термін для здійснення оплати або укладання договору про розстрочку.
У разі відмови від добровільного відшкодування ВВНЗ звертається до адміністративного суду.
Адвокатська практика показує, що заклади освіти часто порушують порядок повідомлення курсанта або не надають доказів того, що особі взагалі пропонували заплатити добровільно.
Коментар адвоката
Багато навчальних закладів формально підходять до процесу відшкодування. Вони відправляють повідомлення на адреси, де особа не проживає, або взагалі не надають детального розрахунку за кожною статтею витрат. Ми використовуємо ці та інші процедурні прогалини для захисту інтересів курсантів. Якщо ВВНЗ не надав розрахунок або не довів факт його вручення, судові перспективи такого стягнення стають вкрай низькими.
Чи можна не відшкодовувати витрати та які існують ризики
Закон передбачає ситуації, коли відрахований курсант не зобов’язаний нічого платити. Найважливіша підстава — стан здоров’я. Якщо військово-лікарська комісія визнає особу непридатною до військової служби, контракт розривається за ініціативою держави без фінансових наслідків. Це ж стосується випадків звільнення через встановлені сімейні обставини, наприклад, необхідність догляду за дитиною з інвалідністю або батьками, які потребують постійної сторонньої допомоги.
Іншим важливим аспектом є продовження служби в інших структурах. Якщо курсанта відраховують з ВВНЗ, але він продовжує службу в Національній поліції, Держприкордонслужбі або Національній гвардії, стягнення витрат припиняється. Судова практика підтверджує, що в таких випадках мета державної інвестиції в підготовку фахівця для сектору безпеки зберігається.
Проте, безпідставне ігнорування вимог військових навчальних закладів та судових позовів призводить до автоматичного стягнення повної суми боргу через виконавчу службу. Це означає блокування всіх банківських рахунків, арешт майна та стягнення до 20% із офіційної заробітної плати на будь-якій майбутній роботі. Крім того, борг перед державою може стати перешкодою при отриманні кредитів або виїзді за кордон у майбутньому.
Примушують відшкодовувати витрати на навчання у ВВНЗ?
Телефонуйте адвокату
+38 (068) 374 89 00
Як адвокат може допомогти
Юридичний супровід починається з аналізу самого наказу про відрахування та фінансової звітності. Часто підстави звільнення формулюються некоректно, що тягне за собою неправомірне нарахування боргу.
Адвокат може ініціювати зміну підстави відрахування, якщо є реальні медичні показники або сімейні обставини, які не були враховані командуванням.
У випадках, коли справа дійшла до суду, спеціаліст фокусується на процедурних порушеннях та перевірці математичної обґрунтованості вимог. Ми вимагаємо від ВВНЗ надання необхідних документів, серед яких можуть бути відомості про матеріальне і продовольче забезпечення, акти про споживання комунальних послуг тощо. Часто з’ясовується, що суми в позові значно перевищують фактично отримані курсантом блага.
Судова практика
Аналіз рішень окружних адміністративних судів свідчить про доволі високий відсоток незадоволення позовів навчальних закладів у справах про стягнення витрат на навчання.
Причинами можуть стати недоведеність факту відмови від добровільного відшкодування та невірний розрахунок сум. Одеський окружний адміністративний суд у справі № 420/27171/23 відмовив Військовій академії у стягненні майже 300 тисяч гривень саме через відсутність доказів ознайомлення курсанта з розрахунком.
Житомирський окружний адміністративний суд у справі № 240/33278/23 стягнув лише 250 гривень за медичне забезпечення, відхиливши вимоги інституту щодо повернення понад 170 тисяч гривень грошового забезпечення. Таке рішення аргументоване тим, що закон не визначає грошове забезпечення як витрату на утримання в контексті відшкодування за навчання.
Окрему увагу суди приділяють поштовому зв’язку з тимчасово окупованими територіями. Якщо заклад освіти надсилає претензію на адресу в зоні бойових дій або на ТОТ, де пошта не працює, такий спосіб повідомлення визнається неналежним. Луганський окружний адміністративний суд у червні 2025 року у справі № 360/806/25 відхилив позов ДУВС на суму понад 60 тисяч гривень, оскільки конверт повернувся без вручення адресату.
Роман Лихачов
Військовий адвокат. Понад 15 років юридичної практики
Адвокатське свідоцтво: №808 від 21.07.2011. Експерт з військового права. Досвід захисту прав військовослужбовців, ветеранів, родин загиблих. Нагороджений почесним знаком Головнокомандувача ЗСУ «За сприяння війську».